筑牢安全防線守護水利民生——亭子口灌區一期工程安全生產管理實踐與思考

四川省亭子口灌區建設開發有限公司

黨委書記、董事長、安委會主任? 廖建強

習近平總書記指出：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。”安全生產作為社會經濟發展的生命線，其重要性不言而喻。只有筑牢安全基礎，發展的大廈才能堅如磐石；只有提供有力的安全保障，高質量發展的道路才能越走越寬廣。

截至2025年6月，亭子口灌區工程累計完成總投資96億元，累計打開工作面346個，施工作業人員超5000人，投入機械設備近1700臺/套。面對如此復雜的作業場景，公司通過構建“人防+技防+制防”三維管理體系，安全生產形勢持續穩定向好，隱患整改率從2023年的83%提升至2025年6月的98.7%。2024年8月，獲批水利部項目法人安全生產標準化建設一級達標單位。2025年5月，亭子口灌區安全生產風險管控“六項機制”被水利部監督司列為典型案例推廣。

目前，亭子口灌區一期工程已實現進度、投資“雙過半”。作為項目法人主要負責人，始終把安全生產視作企業發展的根基，這是我們必須肩負的政治責任和民生擔當。現從以下四個方面，談談我們對安全生產管理的具體實踐與思考：

一、樹牢安全理念，強化政治擔當

（一）始終堅守“人民至上、生命至上”安全理念

在水利工程建設領域，安全從來不是抽象的概念，而是具體到每一處隧洞的開挖、每一座渡槽的吊裝、每一次焊接的實際操作中。作為企業主要負責人，我深刻認識到，安全生產不僅關乎工程建設的順利推進，更關系到千家萬戶的幸福安康。我們始終以習近平總書記關于安全生產重要論述為根本遵循，將“人民至上、生命至上”理念內化于心、外化于行。

（二）堅決落實“三個必須”管理原則

在工程建設中，我們堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立了覆蓋全員、全過程、全方位的責任體系。作為公司安全生產第一責任人，堅持重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環節親自協調、落實情況親自督查，嚴格實行安全包保制，確保安全生產責任層層傳導、層層壓實。

（三）長期樹立“時時放心不下”憂患意識

水利工程點多面廣、周期長、風險高，亭子口灌區一期工程跨越4市11縣（市區），涉及高瓦斯隧洞、高大渡槽、深基坑、高邊坡等多種高風險作業環境。面對復雜的安全挑戰，我們始終保持如履薄冰的謹慎和見葉知秋的敏銳，以“時時放心不下”的責任感，將安全風險防控貫穿工程建設始終。

二、構建四大體系，筑牢安全防線

（一）健全安全生產責任體系

織密責任網絡。我們建立了從公司領導班子到一線班組的五級責任體系，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，定期和不定期主持召開安委會會議和專題會議，研究解決安全生產重大問題。

壓實主體責任。我們通過安全生產責任書、安全承諾書等形式，將安全責任層層分解到EPC總承包單位、監理單位和各施工項目部。在標段管理中，嚴格執行安全一票否決制，對責任不落實的單位和個人嚴肅追責問責。

強化監督職責。積極配合各級主管部門的監督檢查，全面舉一反三，認真閉環整改。同時，公司內部建立“每周隨機抽查、每月全線巡查、每兩月巡回督導”的檢查機制，確保監督無死角。

（二）落實做細“六項機制”體系

風險辨識“走在前面”。在每項分部工程開工前，組織專家團隊開展全面風險辨識，特別是對高瓦斯隧洞、高大渡槽、高邊坡等危大工程，編制專項風險評估報告和防控方案。

隱患排查“動真碰硬”。建立了駐點包片、巡回督導工作機制，重點加強高瓦斯隧洞、高大渡槽安全管理，嚴查高邊坡隱患，落實動火作業、有限空間作業等審批制度。

閉環管理“一抓到底”。對排查出的隱患嚴格落實“五到位”（整改措施、責任、資金、時限、預案），實行臺賬管理、銷號制度。

（三）強化能力體系建設

分類施教，精準培訓。針對不同崗位人員開展差異化培訓。在各個標段項目部，我們持續組織開展了“班組長講安全”專題交流活動，搭建交流平臺，共享好的經驗和做法，持續提升一線班組的實操能力和管理水平。

創新形式，寓教于行。在施工現場，開展以“請把安全記心上”為主題的安全公開課，由各單位安全總監結合典型事故案例進行深入淺出地講解。

班前教育，常態提醒。在各標段各點位，我們堅持每日班前會制度，對管理人員及勞務作業人員進行安全教育提醒。

（四）打造黨建引領體系

“黨建+安全”深度融合。深入開展“蜀水先鋒——黨建進工地”活動，在項目一線成立臨時黨總支。開展“黨員身邊無隱患，安全生產我先行”主題黨日活動。

黨員先鋒崗示范帶動。設立“黨員安全責任”“青年安全示范崗”，讓關鍵崗位有黨員守著、作業現場有黨員盯著、重要環節有黨員把著。

三、實戰檢驗，錘煉兩個能力

（一）防汛應急演練提升實戰能力

至2022年9月開工以來，每年組織一次大規模防汛安全綜合應急演練。演練模擬了突發洪水情景下，從險情監測到預警預報、技術保障、安全警戒、疏散安置、后勤保障組等全流程，先后演練了人員設備撤離、傷員救助、基坑邊坡垮塌搶險、圍堰管涌險情處置等科目。全面提升應急處置能力，確保工程度汛安全。

（二）智慧賦能提升本質安全能力

亭子口灌區一期工程建立了雙重預防信息化管理、安全生產要素實時監控、特殊作業全過程管理、人員在崗實時定位、AI視頻監控分析預警、培訓教育考核一體化的“互聯網+質量安全”管理新模式。施工現場，安裝攝像頭和建立無人機站對建設區域內的關鍵部位、重點區域進行24小時監控，一旦出現工人未佩戴安全防護用品，違規操作等安全隱患，系統便會將故障發生的時間、地點、畫面立即發送到后臺監管人員，將安全隱患遏制在萌芽階段。

四、成效與展望，安全生產永遠在路上

通過系統施策、精準發力，工程安全生產形勢持續穩定向好，是全體建設者對安全底線的堅守和對生命至上的踐行。

安全生產永遠在路上：一是責任鏈條再壓實。以安全生產治本攻堅三年行動為契機，進一步擰緊責任鏈條，將壓力傳導到“神經末梢”。嚴格執行“三管三必須”要求，落實全員安全責任制。二是技術應用再深化。擴大智慧工地覆蓋面，在全標段推廣智能監控系統，實現對高風險作業的實時監測和自動預警。三是安全文化再培育。持續推進“人人講安全、個個會應急”的安全文化建設，深入開展“黨員身邊無隱患”活動，發揮黨建引領作用。

居安思危，思則有備，我們將始終以如履薄冰的謹慎態度，以未雨綢繆的憂患意識，團結帶領全體建設者，堅決筑牢安全生產防線，為把亭子口灌區工程建成安全工程、優質工程、民心工程而不懈奮斗，為四川水利高質量發展貢獻亭子口力量！